南通市经济学会秘书处编 　　　总第34期
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　　　　　　　　　　　　　　　　　市经济学会举行构建和谐社会研讨会

　　构建社会主义和谐社会是党的十六届四中全会提出的战略任务，也是今年全国“两会”最热门的话题。为了促进南通和谐社会的构建和经济社会的跨越发展，本月初，市经济学会召开集本会部分会员及市高等院校、市政府有关部门的相关人士举行了构建和谐社会研讨会。与会同志理论结合南通的实际，就加快构建南通和谐社会的重大意义、实现路径和对策措施等方面进行了热烈的研讨，发表了很多颇有决策参考价值的见解，有的还向会议提交了论文。市经济学会秘书处已将发言者的主要观点摘要汇总供有关方面参考（见附件），并将选择若干篇较优秀的论文向有关刊物媒体推荐，或陆续登载在《经济学会通讯》上。

构建和谐社会研讨会主要观点摘要

　　近日，市经济学会举行了构建南通和谐社会研讨会，现将与会者发言的主要观点摘录如下，供有关方面参考。
　　顾德山（市经贸委）：构建社会主义和谐社会是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务。把这一任务提高到战略高度，我们要深刻领会其中丰富内涵。建立和谐社会，既是国家制度建设中价值取向的调整，又是解决经济和社会发展带来的诸多问题的重要途径。当前，在经济发展中，出现的生产上去了，生态下来了，资源浪费了，环境被破坏了的诸多矛盾，是微观乃至宏观迫切需要解决的问题，也是构建和谐社会迫切需要解决的问题。对南通也是如此，因此在贯彻构建和谐社会战略中，我市在抓经济特别是抓工业经济中，要实行四个“转化”，即在抓速度经济和循环经济的问题上，要向循环经济转化；在继续做好为企业服务的同时，要从南通市属工业已实行属地管理这一实际出发，重点转向抓行业，要研究如何加强行业管理，做大企业板块；在继续抓好企业改制的同时，要重点转向抓企业经营机制的转变，特别对民营企业加强指导和引导，帮助企业克服产业空心化、管理家族化、决策短期化的倾向；在继续抓好投入的同时，重点转向抓好投资的质量，提高投资效益。
　　李祝星（市社科联）：就和谐社会这一概念而言，我认为主要有三个方面的内涵：其一，人与自然之间关系的和谐，其二，人与人之间关系的和谐，其三，不同社会阶层之间关系的和谐。我觉得整个和谐社会的核心问题还是人的问题。随着市场经济的逐步向的深发展，社会的贪富差距较为明显，社会不稳定因素成份有上升的趋势。为此，我认为构建社会的首要问题就是如何解决社会保障机制。构建这一机制的根本目的是建立有效的社会保障体系，形成社会安全网，促进社会公平的实现。当前，社会公平问题已经成为人的关注的热点问题。社会公平的核心是机会公平、起点公平和分配原则公平。贯彻社会公平原则有利于缩小人们收入上的差距，实现共同富裕。但是，谈到社会公平，不可避免地会涉及与经济增长的关系。从一个方面看，伴随经济高速增长而出现的社会贫富差距不断拉大的现实，将注意力更多的转移到社会公平上来，是完全必要的。但从另一个方面看，目前中国仍然处在经济不发达阶段，如果靠牺牲市场效率的代价获得社会公平，也是不可取的。因此，不能简单地用社会发展为中心取代经济建设为中心。追求社会公平决不能也不应该牺牲市场中的效率原则，更不能改变26年来市场取向的改革方向。因此，社会主义初级阶段的公平只能是相对公平。在当前我国的收入差距不断拉大，社会矛盾日趋突出的情况下，一方面，我们必须坚持贯彻以劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的原则，以提高效率；另一方面，我们也必须更加关心经济社会地位下降明显的群体，高度重视和维护他们最现实、最关心、最直接的利益，使他们的生活得到保障，生产得到发展，通过自身的努力和社会帮助，逐步改善他们的经济状况，最终走上共同富裕的道路，取得社会和谐的效果。

　　徐家璧（市发改委）：构建和谐社会是党中央根据我国经济和社会发展的现状和趋势，并顺应社会发展的基本规律提出的战略目标，是我党执政理念的升华。近几年，南通市在致力经济和社会发展中，以人为本，树立科学发展观，开创了南通历史上少有的经济繁荣、社会稳定、政通人和的良好局面，有力地促进了和谐社会的建设。对照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”这一系列社会主义和谐社会的基本特征，南通构建和谐社会所取得的成绩还是初步的，至多是社会基本和谐，还未到“和谐社会”这一层面。南通进一步构建和谐社会，至为关键的是在加快经济发展的同时，如何进一步缩小城乡二元结构的差距、健全社会保障体系、扩大就业及再就业渠道等，其核心是如何进一步关注和扶助弱势群体，促进社会的稳定和谐。我们经济界的理论工作者和实际工作者，要多关注弱势群体，多研究一些“穷人经济学”，为促进南通和谐社会的构建作出有益的贡献。 季晔（市经贸委）：经济发展是社会发展和人的发展的基础。构建社会主义和谐社会是一个系统工程，也是一个长期的艰巨任务，必须有强大的经济基础作为支撑。经济发展是人类社会发展的核心内涵，但不是全部内涵。因此，经济发展的战略目标，不是单纯追求经济增长，更不是单纯追求GDP的增长，而是要保持经济持续快速协调健康发展，以经济的健康发展为构建和谐社会提供物质保证，以经济的协调健康发展促进社会全面进步。
就我市而言，建立协调和谐的经济发展格局，应该坚持三条途径：第一，要把发展经济作为构建和谐南通的物质基础。以发展特色产业为突破口，努力消减我市区域经济发展的不平衡现象，增强地方经济实力；以发展工业为抓手，尽快缩小城乡差距尤其是收入差距，增进全体人民福利水平，逐步解决城乡二元结构问题；进一步扩大就业并改善就业结构，以便顺利实现向现代社会结构的转型。第二，要继续转变经济增长方式。以提高质量效益为中心，以节约资源保护环境为目的，大力推进集约型、科技型、循环型的经济增长方式，走新型工业化道路。第三，要把制度创新作为推进经济协调和谐发展的体制保证。首先是管理组织创新，要充分发挥行业组织和中介组织在经济生活中的作用，形成经济和谐健康发展的社会合力；要在企业改革改制的基础上，进一步建立和完善现代企业管理制度，以适应世界经济发展潮流。其次是政策法规创新，要通过政策的调节和引导，在努力寻找最适度的经济发展机制与动力源泉的同时，探求最佳的社会稳定机制与社会团结机制，形成良性互动。再次是激励手段创新，要遵循市场运行规律，依靠法律法规，创建企业文化，塑造企业品牌，完善竞争和激励机制，促进企业做大做强。

　　季燕霞（南通大学）：构建和谐社会是我党在现代化建设新阶段的执政理念，是我国政府总结了国内外现代化发展的经济教训后作出的英明决策。它对于我们面对当前我国经济社会发展过程中的严峻挑战，解决现实中存在的各种矛盾和冲突，顺利推进现代化事业具有重要意义。建议和谐社会战略的提出意味着我国公共政策价值取向的调整。在过去的20多年中，我国实施的是“效率优先，兼顾公平”的政策，在实践层面上推行的是非均衡式发展。经济增长、技术进步，固然是人类追求的目标，但它们最终是属于工具性范畴。人的发展和利益的实现才是目的，其最高价值标准就是公平与公正。以人为中心，让更多的人实现自己的权利、谋求社会公平发展是和谐社会的根本要义。扩大就业应成为建设和谐社会的重中之重。就业意味着人的尊严和发展权利的基本实现，就业是社会稳定的基础。因此，无论是中央政策还是各级地方政府都应把创造更多的就业岗位作为工作的重点。

　　邱爱军（市经贸委）：经济发展是构建和谐社会的物质基础。目前，南通工业经济在全市经济总量中占据了近半壁江山，构建和谐社会，南通工业必须率先走和谐发展之路。
　　南通工业如何走和谐发展之路，首要的，也是最重要的一条就是必须以科学发展观为指导，走新型工业化道路。按照科学发展观的要求，人类在追求生存发展权利的同时，要保持与自然关系的和谐，在创造和追求经济发展时，要走人口、经济、社会、环境与资源相协调的发展道路。科学发展观要求我们从单纯追求经济高速发展向自然、经济、社会的全面、协调、可持续发展转变，用生态文明取代工业时代的“灰色文明”。南通走新型工业化道路，就是要探索一条“要素投入更少、产出更多，对资源环境索取更少、利用更多，经济发展与社会发展摩擦更少、和谐更多”的工业经济发展新路。政府部门要努力探索建立包含“资源利用率、投入产出率、社会贡献率”等关系长远发展指标内容的和谐工业发展指标体系和考评机制，将工业经济发展引导到可持续发展的轨道上来。
南通工业走和谐发展之路，还必须注重与历史机遇和发展条件相协调。目前，南通正进入跨越发展的历史新阶段，无论是从外部的发展机遇和发展环境来看，还是从自身所具备的发展基础和发展条件来看，南通工业已经呈现出在高平台上蓄势待飞的良好发展态势。因此，工业经济的和谐发展，还必须准确把握历史发展机遇，善谋大局，顺应大势，整合资源，放大优势，进一步优化产业布局，提升产业层次，集约利用资源，转变增长方式，实现南通工业经济在更高起点上的新跨越。

　　赵京平（市发改委）：建设和谐社会是时代的呼唤，人民的要求，执政党的追求。从时代发展的角度看，过去我们的发展更多的等同于经济增长，但是经济的高速增长是有代价的，表现在生态环境恶化，资源短缺，各种不平等现象突出，这些经验教训要求我们的发展向更高层次迈进，建设和谐社会是时代的呼唤。从人民群众的角度看，经济发展了，人民群众应该在收入、教育、医疗、失业保障、养老保障等方面得到更多的实惠，建设和谐社会是人民的要求。从执政党的角度看，经济发展了，但与此同时，各种社会矛盾也与日俱增，“三农”问题、失业问题、拆迁问题、公民权利保障等问题无不考验着执政党，建设和谐社会也是我们执政党的追求。
　　建设和谐社会要以人为本，以民本为核心。科学发展观的第一要务是以人为本，强调个人的才能得到充分的发挥，个人得到全面的发展。构建和谐社会是科学发展观的必然延伸，必然要求以人为本，以民本为核心。

　　胡际春（市经贸委）：党的十六届四中全会提出构建和谐社会的重要思想，并把它作为加强党的执政能力的一个重要内容，对于当前落实科学发展观，促进发展具有重要的理论意义和现实意义。“和谐社会”是科学发展观的深化，“和谐社会”源于对世界发展历史经验的总结，构建和谐社会是适应我国改革发展需要的客观要求。
　　构建和谐社会的关键在四个方面：第一是社会生产力的发展，精神和物质财富的不断丰富才能解决在构建和谐社会中遇到的经济和社会问题，所以发展是前提。第二，公正是核心。在我国人均GDP超过1000美元之后，由于市场在资源配置中的作用不断增强，在此过程当中，市场会引导资源追逐效率、利润，产生“马太效应”，使资源向知识阶层集中，这个时候社会财富差异不断扩大。这种配置是合理的，但不一定是公平的，这就需要政府利用掌握的分配手段对社会财富进行二次分配，加以调节。第三，体制是保障。政府在调节过程中必须建立制度，其中最重要的是分配制度，从调节的机制来看，需要处理好政府与企业的关系、政府与个人的关系以及政府所掌握的资源用在何处等三个问题；第四，执政党应更多地关注社会困难人群的生产生活。现阶段，还有一些群体在市场调节过程中经济上比较困难，他们的基本生活应该得到政府的关注和关心。

　　马云泽（南通大学）：从我国构建社会主义和谐社会的历史必然性来认识，构建社会主义和谐社会，体现了科学发展观的要求，体现了我国经济社会发展进入一个非常关键的发展时期的要求。在构建社会主义和谐社会的进程中，必须正视一些不和谐的因素，必须从社会主义初级阶段这一基本国情出发，避免“口号和谐”的出现。构建和谐南通对于南通社会经济发展具有非常重要的理论意义和实践意义。构建和谐南通，发展是个前提，要通过加强经济的发展来构建和谐，通过发展来解决社会生活中的各种矛盾和各种问题；要建立健全一种公平的利益分配机制，统筹兼顾各方面的利益，在利益调节中求得和谐。建立一种社会规则，通过这种社会规则来协调人与人之间的关系、人与社会之间的关系、人与自然之间的关系，把这三种关系处理好，在规则下求得和谐；通过文明的倡导、理念的革新，也就是通过文化的力量来构建和谐社会。

　　龚祖辉（市发改委）：和谐是种境界，和谐社会是一种超越了具体政治范畴的非常美妙的社会存在。和谐社会的六大特征包涵了对古今中外各种理想社会模式的概括与总结，与古人提出的“大同社会”颇有相似。中央现阶段提出构建和谐社会应是将其作为一个不懈追求的奋斗目标。从南通现状来看，目前正处在经济发展的起飞阶段，发展是南通构建和谐社会的第一要务。