南通市经济学会秘书处编 　　　总第27期
----------------------------------------------------------------------------------------------- 预测经济走势 共商发展策略
市经济学会举行2002年南通经济发展对策研讨会
　　2002年是我国入世后的第一年，也是经济走势变数多多的一年。今年我市经济发展的状况如何，对实现"十五"计划影响有多大？为了准确把握2002年宏观经济走势，为政府和有关部门出谋划策，市经济学会日前约请我市相关经济部门、高等院校及有关学会的部分同志举行了"2002年经济走势和南通发展策略研讨会"。与会同志在深入分析今年宏观经济形势的基础上，紧紧联系本市实际，就我市2002年经济发展策略畅所欲言，提出了很多建设性意见。现将主要观点摘录如下：

　　市经济学会副会长、市经贸委助理调研员顾德山在简要阐述了今年我市工业经济将面临的严峻形势和采取的对策后，着重就加大2002年度工业经济工作组织程度发表了观点。他提出当前要努力处理好四个关系：一是工业GDP增长率和企业核心竞争力的关系。讲求全市GDP增幅不低于全省平均水平，无论与名与实都非常重要，但是，应该透过数据看企业，看企业的核心竞争力。远的不论，就论张家港的GDP节节上升，靠的就是沙钢、牡丹汽车、菊花味精等几个具有核心竞争力的产品支撑着。有了这样的强势企业，就能抵御市场风险，确保一个地方GDP持续稳定增长。因此在追求工业总量不断增大的同时，更要注重在增强企业的核心竞争力上下功夫。二是抓大与放小的关系。这两者都属于深化企业改革的内容，都不可偏废。今年集中一定力量深化中小企业改革是必要的，同时也要花气力培育大企业、大集团。否则，就不能有效增强入世后我市经济的竞争力。三是完善国有资产运营公司与加强行业协会的关系。本来这两者与经贸委内设的行业办公室应该三堂锣鼓一齐敲才好。从改革趋势看，未来政府管理经济，要进一步发挥行业协会的作用。目前我市行业协会整合、完善工作亟待加强。四是担保体系与信用体系的关系。建立中小企业担保体系是非常需要的。但正如日本一位友人指出：中国中小企业目前短缺的不是资金，而是信用。事实上，许多中小企业资金信用度很差，在市场经济条件下就可能失掉发展机会。建议象温州那样搞一个"信用温州"工程，把广大中小企业的信誉搞上去。

　　市经济学会秘书长、市计委助理调研员徐家璧认为，2001年我市在世界经济和国际 贸易持续疲软的形势下，仍能取得GPD增长超过10%的实绩，实属来之不易。同时，也要清醒地看到经济发展中存在的突出矛盾和问题。从数字来看，去年出口仅增长4%；实际利用外资仍然停留在2亿美元以下的较低水平，而且这一低水平已持续了三年；全社会固定资产投资仅增长7.8%，且工业性投入占比较低。如果这一状况不能迅速改观，市委提出的"一个崛起、两个提升"战略目标和"十五"计划指标将难以实现。从深层次来看，反映了我市经济的市场竞争力不强，主要表现为产业结构不够合理，具有竞争力的高新技术产品、名特优拳头产品少。这种结构在市场形势好的情况下还能勉强应付，市场一紧，其竞争力弱的一面就立竿见影地暴露出来。这也是在同样面对世界经济下滑的形势下，我市出口、利用外资等增长不如兄弟地区的一个重要原因。此外，经济发展的软硬环境不够良好、企业机制不活也是制约我市经济加快发展的重要因素。

　　在谈到2002年经济形势展望时，徐家璧同志认为，2002年是宏观经济走势变数较多的一年。美国经济目前虽有复苏迹象，但持续力度多大，对日欧经济拉动作用如何等仍扑朔迷离。入世对我国经济发展也是一个考验，能否扬长避短、趋利避害，很大程度上取决于各方面的应对工作如何。当然，今年经济发展的有利因素也不少，例如，世界经济不景气，发达国家的资金寻找出路的愿望将更加强烈，这样为我国、我市利用外资提供了机遇；入世后的中国更开放，这为扩大出口开拓了新的空间；今年中央将召开十六大，为刺激内需还将出台一些政策措施，这也为我市经济发展提供较好的国内环境。面对复杂的宏观形势，要保持我市经济今年有两位数以上的增幅，一是全市上下，特别是各级领导对形势要有清醒的认识，要有敢打必胜的信心和奋发有为的精神状态，提高工作的组织程度。二是根据入世后的新情况，加快体制和机制创新；研究和提出应对入世的进一步措施，这些措施应该以操作性很强的战术措施为主。三是要加大投入力度。在投向上，努力增加工业性投资；在资金来源上，要注重吸引外资和民间资本。市政府已经作出了今年要猛攻投入的正确决策，关键是要加大工作力度，提高组织程度，并为增加投入积极创造良好的政策环境和服务环境。

　　市农经学会理事、市农办秘书科科长张坚认为，2002年，我市农业和农村经济发展的宏观环境将有新的变化。一是我国正处在对国民经济结构进行战略性调整、加快推进工业化和城镇化的阶段，需要有更加稳固的农业作支撑，农业的基础地位将进一步得到重视和加强。二是随着人口的继续增加，城乡居民生活水平的不断提高，对农产品的有效需求将继续增长。加入世界贸易组织，将给我市农业的发展提供一定的国际市场。农产品的消费需求潜力很大。入世后的普惠制待遇，将使我市的传统出口产品，尤其是劳动密集型产品将会有更广阔的市场空间。国外的优良品种，先进的栽培管理、加工技术和经营模式，国外的资金可以使我们更方便地学习借鉴和引进，改造传统农业的步伐必将更快。三是西部大开发战略的实施、国家粮棉茧购销体制市场化、苏通大桥的立项建设，农业结构战略性调整的空间更广，尤其是对原来粮、棉生产压力很大的我市，有一种"松绑"的感觉，农民的经营自主权、生产积极性可以得到最大程度的尊重和发挥。四是随着农村城镇化的进程，农业人口将不断向城镇聚集，这既有利于农业剩余劳动力的转移，也为农业产业链的延伸和农业规模化发展提供了良好的机遇。五是费改税等各项改革措施逐步到位，将给农村经济工作带来了新的活力。但也应清醒地看到，下一阶段我市农业和农村经济发展，也同时出现了一些值得重视的新情况、新问题。一是农业结构调整尚属起步阶段，低层次产业结构和低质量的产品结构与消费需求多样化、优质化不相适应。二是加入世界贸易组织在给农业带来发展机遇的同时，也给农业带来严峻挑战。特别是农副产品"卖难"的现象有可能加剧，将直接影响农民收入的稳定增加。而且农村劳动力素质、技能一时难以适应国际竞争的需要。三是城乡二元经济结构决定了农业弱质产业、农民弱势群体的地位短期内很难从根本上改变，农业自身积累能力差，农业综合经济效益低，农业投入增加难的问题在新形势下尤为突出。四是传统的农业管理方式与农业发展进入新阶段、特别是入世后的新形势不相适应。张坚同志认为，我市农业和农村经济在新形势下要取得新的发展动力，必须在提高"六个化"上下功夫，就是：提高区域特色化水平，夯实农民增收基础；提高农业科技化水平，努力为农民收入增长寻求新的空间；提高农业标准化水平，全面推进农产品质量建设；提高农业产业化经营水平，不断增加农业的后续效益；提高市场化水平，进一步优化配套农业经济资源；提高城镇化水平，加快转移农村富余劳动力。

　　市个私经济办副主任、市工商局局长助理李菊生在谈到发展私营个体经济时认为，要有效加快私营个体经济发展，近阶段应在这几个方面下功夫：一是以资产重组为突破口，有关部门做好牵线搭桥工作，努力推动私营企业与国有集体企业重组，实行跨地区、跨行业联合，尽快形成一批知名度高、品牌响、实力雄厚的新型企业集团，并尽力推动私营企业上市，参与资本市场的资源配置。二是以我国入世为契机，积极引导私营企业走外向发展之路，在政策、信息、服务等方面帮助他们与外商的合资合作，引导企业大力开展跨国经营活动，利用国外科技、资本、经营理念来发展自己。三是继续为私营个体经济营造良好的发展环境。四是注重抓好乡镇工业园区、农民街、社区服务、小城镇等有利于私营个体经济发展的各类载体建设，并努力增强其聚集、辐射功能。

　　市经济学会副秘书长、市经贸委外经科科长邱爱军在分析了我市开放型经济面临的新形势后，提出三点看法。一是要尽快适应入世要求，才能真正做好应对工作。当务之急是各级各部门要加强对国家公布的入世有关法律文件及反倾销、反补贴等条例的学习和业务培训，只有把WTO的基本原则、有关规则及我国政府的承诺学懂、学透，才能做到趋利避害、掌握主动。二是要努力发挥自营出口企业的主力军作用。积极支持一批生产企业申请自营权，同时推进有条件的规模企业组建进出口专营公司，开展厂外收购，做大相关产品的出口规模。与此同时，对重点出口大户要尽可能在贷款、出口退税、出口配额、原材料进口等方面实行优先倾斜。三是抓住美日欧经济衰退的机遇，拓宽领域，提升层次，更加积极合理有效地利用外资。

　　市经济学会副秘书长、市政府办公室高级经济师王福泉认为，我市要在苏中地区率先崛起，需解决的问题很多。当务之急有三：一是各级领导的工作方法要改进，要使工作方法不断适应市场经济发展的形势。二是要重视整体发展战略的研究，战略方针和目标一经确立，就要抓好实施。三是要十分重视人才的培养和利用，要努力培养富有创新精神、锐意开创进取的将帅之才，切忌"克隆"自己--复制象自己一样的人。
市统计学会副会长、市统计局助理调研员张良帜提出，南通经济要腾飞，要在留住人才、加强教育、改善软硬环境方面狠下功夫。特别是人才，要留得住、引得进、用得上。

　　（南通经济学会秘书处整理）

南通经济学会下一阶段重点研究课题

一、如何进一步推进经济结构战略性调整，通过不断优化产业结构、所有制结构和城乡结构，促进经济稳定增长，实现南通在苏中地区率先崛起的目标

二、如何抓住苏通长江大桥立项的机遇，呼应大桥建设，超前做好谋划，寻求南通经济新的发展空间

三、增强我市经济发展动力的战略研究（包括体制创新、机制创新、技术创新等方面）

四、抓住入世机遇，加快我市经济国际化进程的策略研究

五、加快我市私营个体经济发展的对策研究

六、西部大开发与南通经济发展研究

七、新形势下我市接轨上海、接受辐射战略研究

八、入世后我市农业发展策略研究

九、扩大投资和消费的对策研究

十、进一步改善我市经济发展环境研究

　　备注：请本学会会员根据上述课题，结合自己的工作特点，选择若干课题开展研究。需学会给予支持、配合的，可与学会秘书处联系。联系电话：5516017、5512308